Ley de Contrataciones del Estado

Ley de Contrataciones del Estado

Tiene como objeto normar las compras, ventas, contrataciones, arrendamientos o cualquier otra modalidad de adquisición pública

Disponibilidades presupuestarias

Los organismos del Estado, municipalidades, otros; podrán solicitar ofertas aún si no se cuenta con las asignaciones presupuestarias. Para la adjudicación definitiva se requerirá la existencia de créditos presupuestarios. Solicitadas las ofertas no podrá transferirse la asignación presupuestaria.

GUATECOMPRAS

• Sistema de información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

• Su consulta será pública y gratuita

• Desarrollado, administrado y normado por el Ministerio de Finanzas Públicas

• Se debe publicar información de las fases del proceso de adquisición pública (contratación, ejecución y liquidación)

Precios unitarios y totales

Las ofertas y contratos deben contener el precio unitario de cada uno de los renglones que lo integren, expresados en quetzales, tanto en número como en letras

Fluctuación de precios

Se reconocerán por las partes y los aceptarán para su pago o para su deducción, salvo que se pacte un precio cerrado

INE

Instituto Nacional de Estadística, elaborará y publicará mensualmente los precios, salarios e índices que se requieran en los procesos y procedimientos

INFOM

Instituto de Fomento Municipal ,su finalidad es promover el desarrollo de los municipios, a través de asistencia técnica, administrativa y financiera de diversa índole a los Gobiernos Locales.

Junta de cotización, licitación o calificación

Órgano competente para recibir, calificar ofertas y adjudicar el negocio

Licitación

Es el procedimiento, mediante el cual, previa invitación, una entidad contratante, selecciona entre varias personas en igualdad de oportunidades, la que ofrezca mejores condiciones para contratar, el suministro de bienes y servicios.

Dirección General de Adquisición del Estado

Ente rector de las adquisiciones públicas

Documentos de licitación

• Bases de Licitación

• Especificaciones generales

• Especificaciones técnicas

• Disposiciones especiales

• Planos de construcción, cuando se trate de obras

Bases de licitación

1. Condiciones que deben reunir los oferentes.

2. Características generales y específicas, cuando se trate de bienes y/o servicios.

3. Lugar y forma en donde será ejecutada la obra, entregados los bienes o prestado los servicios.

4. Listado de documentos que debe contener la plica, en original y copias requeridas, una de las cuales será puesta a disposición de los oferentes.

5. Indicación de que el oferente deberá constituir, según el caso, las garantías a que se refiere el Título V, Capítulo Único de la presente ley.

6. En casos especiales y cuando la autoridad superior lo considere oportuno, las garantías que deberá constituir el contratista, con indicación de los riesgos a cubrir, su vigencia y montos.

7. Forma de pago de la obra, de los bienes y servicios.

8. Porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo, cuando este se conceda.

9. Lugar, dirección exacta, fecha y hora en que se efectuará la diligencia de presentación, recepción y apertura de plicas.

10. Declaración Jurada de que el oferente no es deudor moroso del Estado ni de las entidades a las que se refiere el Artículo 1, de esta ley, o en su defecto, compromiso formal de que, en caso de adjudicársele la negociación, previo a la suscripción de contrato acreditará haber efectuado el pago correspondiente.

11. Indicación de la forma de integración de precios unitarios por renglón.

12. Criterios que deberán seguir la Junta de Licitación para calificar las ofertas recibidas.

13. Indicación de los requisitos que se consideren fundamentales; y

14. Modelo de oferta y proyecto de contrato.

Plica

Sobre cerrado y sellado que no debe abrirse hasta una fecha indicada o determinada, que se utiliza, por lo general, en concursos públicos y subastas para la presentación de las ofertas o proposiciones, garantizando de esta forma la igualdad de oportunidades entre los licitadores o postores

Publicaciones

Las convocatorias a licitar se deben publicar en GUATECOMPRAS y una vez en el diario oficial con un plazo no mayor de cinco días calendario. Entre la publicación de GUATECOMPRAS y al día fijado para la presentación y recepción de ofertas deben de transcurrir por lo menos cuarenta días calendario

Presentación de ofertas y apertura de plicas

Transcurrido treinta minutos de la hora señalada, no se aceptará alguna mas y se procederá al acto público de apertura de plicas, levantando el acta correspondiente

Presentación de una sola oferta por persona

En ningún caso se permitirá a un compareciente la representación de más de un oferente

Pacto colusorio

Impide la libre competencia, los responsables, serán sancionados con prisión de uno a cuatro años y con una multa de cinco mil a veinticinco mil quetzales

Declaración jurada

Se presenta junto con la oferta, declaración jurada de no estar comprendidos en ningún caso a que se refiere el Artículo 80 de esta ley

Criterios de calificación de ofertas

• calidad

• precio

• tiempo

• características

Integración del precio oficial

Después de la apertura de plicas, la Junta calculará el costo total oficial estimado que servirá de base para fijar la franja de fluctuación. 40% del costo estimado por la entidad interesada, al cual se sumará 60% del costo de las ofertas presentadas que cumplan con los requisitos fundamentales de las bases y que estén comprendidas dentro de la franja 25% arriba y 25% abajo del costo estimado por dicha entidad.

Los límites máximos de fluctuación con respecto al costo total oficial estimado, se establecen en un diez por ciento (10%) hacia arriba y en un quince por ciento (15%) hacia abajo.

Rechazo de ofertas

La Junta rechazará las ofertas que no se ajusten a los requisitos fundamentales. Los requisitos no fundamentales contemplados en las bases podrán satisfacerse en la propia oferta o dentro del plazo común que fije la Junta. Dentro de este mismo plazo se llenará los requisitos formales que no se hubieren cumplido satisfactoriamente al presentar la oferta.

Sistema de cotizaciones

Consiste en solicitar, mediante concurso público, ofertas firmes a proveedores legalmente establecidos

• Q90,000 - Q900,000

• Arrendamientos

Compra baja cuantía

Hasta Q10,000, consiste en la adquisición directa de bienes o servicios

Compra directa

Q10,000 - Q90,000, adquisición a través de una oferta electrónica

Casos de excepción

a) El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, podrán adquirir, de manera directa, vacunas, medicamentos antirretrovirales, métodos de planificación familiar, fármacos, micronutrientes, suministros quirúrgicos y de laboratorio

b) Las entidades del Estado podrán realizar, de manera directa, las adquisiciones que se realicen en el extranjero

c) El Banco de Guatemala

d) El Tribunal Supremo Electoral podrá, durante el ejercicio fiscal en el que se realicen procesos electorales y de consulta popular, realizar de manera directa, las adquisiciones públicas directamente vinculadas a la realización de estos eventos.

Prórroga contractual

Podrá prorrogarse una sola vez por causa no imputable al contratista

Ampliación del monto del contrato

Puede efectuarse hasta un 20% en más o menos del valor original del contrato. Para efectos se emitirán: órdenes de cambio, órdenes de trabajo suplementario o acuerdos de trabajo extra

Cuando las variaciones excedan del 20% y no sobrepasen el 40% del valor original, se celebrará un nuevo contrato adicional

Subcontratos

Sólo podrá subcontratar partes determinadas de la obra, cuando este estipulado en el contrato y obtenga autorización de la autoridad contratante

Pagos: Anticipo

En construcción de obras puede otorgarse un anticipo hasta del 20% del valor del contrato. Si el contratista no inicia la obra e invierte el anticipo recibido, pagará el interés legal, sobre el anticipo recibido, o reintegrará el anticipo

Garantías/Seguros: DE SOSTENIMIENTO DE OFERTA

1%-5% del valor del contrato

Período desde la recepción y apertura de plicas hasta la aprobación de la adjudicación, tendrá una vigencia de 120 días

Garantías/Seguros: DE CUMPLIMIENTO

Para el caso de obras, además cubrirá fallas o desperfectos que aparecieren durante la ejecución del contrato, antes de que se constituyera la garantía de conservación

Garantías/Seguros: DE ANTICIPO

Previo a recibir anticipo, esta es por el 100% del mismo

Garantías/Seguros: DE CONSERVACIÓN DE OBRA O DE CALIDAD O DE FUNCIONAMIENTO

Tiempo de responsabilidad de 18 meses a partir de la fecha de recepción de obra

15% del valor original del contrato

Requisito previo para la recepción de la obra

El vencimiento del tiempo de responsabilidad, no exime al contratista de las responsabilidades por destrucción o deterioro de la obra debido a dolo o culpa de su parte, por el plazo de 5 años

Garantías/Seguros: DE SALDOS DEUDORES

5% del valor del contrato

Requisito previo para la recepción de la obra

Aprobada la liquidación, si no hubiese saldos deudores, se cancelará esta garantía

Registro General de Adquisiciones del Estado

Está adscrito al Ministerio de Fianzas Públicas, registra a las personas individuales o jurídicas, nacionales o extranjeras para poder ser habilitadas como contratistas o proveedores del Estado. El Registro verificará la capacidad financiera y técnica, así como la experiencia y especialidad

Publicación NPG (Número de Publicación Guatecompras)

Es aquella que se realiza bajo compra de baja cuantía, compras directas, adquisición con proveedor único, arrendamientos o casos de excepción

NOG

Número de Operación Guatecompras